国务院通报福建省工程质量监管平台管理混乱、违规监测

关于福建省工程质量监管平台管理混乱职能部门失察漏管问题的督查情况通报

党中央、国务院高度重视涉企收费治理工作。近年来,各地区、各部门加大清理规范涉企收费力度,取得积极成效,但一些违规涉企收费问题仍时有发生,冲抵了减税降费政策实施效果。根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索,国办督查室于2020年1月派员赴福建省进行了实地督查。督查发现,福建省工程质量监管平台管理混乱、违规监测,放任技术服务商捆绑服务、“搭车”收费,违规转嫁成本,企业反映强烈。现将有关情况通报如下:

郝怀玉介绍,他们建立了讨论、防护等多个微信群,邀请居民为小区防疫工作想点子。

该社区多个小区出入口,目测均已经关闭。在百瑞景五期武锅路出口,4名物业人员和2名下沉干部正在值守。

早上9时10分,记者在花桥一村小区看到,小区出入口处有3名人员值守,出入人员均持有通行证明,并测量体温后方可进出。在小区门口,7号楼的蔡女士告诉记者,这几天,她已经接到几次排查电话,菜品也是在网上购买,然后在小区门口拿。

在硚口区汉水熙园小区有800多户居民,由国资硚房集团下属的物业公司管理。

为防人员进出,志愿者把控着大门。16日上午10时,小区一对父子想“溜”出去购物,被门口值守的小区业委会主任郝怀玉拦下,劝说许久对方却一直不听。家住E栋和B栋的两位志愿者听到楼下争执声,透过窗户向一声“吼”:“自己不要命莫害邻居,出去就莫回来!”该父子很羞愧,转身回家。

硚口区汉水熙园小区:

记者注意到,该出入口还摆放有一张桌子,贴着“业主物资临时存放点” 标识,现场下沉干部介绍,居民自行团购或社区集中配送的物资,都会放在这里,然后由工作人员组织,通知居民逐户出门,分时领取。

武汉很多社区的居民建立了购物群,买来的商品放在社区门口由社区工作人员帮助发放或领取 长江日报记者彭年 摄

物业人员建群服务,对部分居民所需的常见药物,集中代为采购和送药上门,一些特殊药品,则收集药名后统一派专人采购。

10时30分,记者来到江岸区一元街同福社区,这里有两名下沉干部在值守,正在为一位送药进社区的人员进行登记。值守人员介绍,这是个老旧社区,现在周围全部用挡板封闭了,只留一个口子出入。目前,就是团购买菜常常凑不齐份数,居民有点意见,现在社区正在想办法。旁边一位穿黄衣服的居民补充道:“说是下午要解决。”

记者在此观察时,未发现其他居民出行。值守的物业人员介绍,现在只有持工作证明居民可出行,“一般人现在都很自觉,不出来。”在该岗亭值守的物业人员表示,目前岗亭每日值守两班,早7时至晚7时轮班,“吃饭也是送过来,就在岗亭吃。”

部分业主团购蔬菜,每天物流车辆按要求卸货到指定场所,业主须按1.5米至2米的间距排队领取。“相比平时,菜价略贵一点,大家可以接受,”一业主说。

分发物资所在的三期东二门,与二期西二门隔街,相距10米左右,“在这方便两边居民来拿。”记者注意到,前来取货的居民大部分都很自觉,接到电话后,陆续下楼,来到小区门岗,确认无其他居民后,才上前领取。

连接文治街的路口拉着警戒线,外来人员及车辆止步于此。30米外的巷道尽头是北港教师小区大门。19日上午10时,长江日报记者现场看到,小区志愿者手持额温枪,对着将进入大门的社区工作人员额头“扫一枪”,确认无发热,踏过消毒毯后放行。

10时07分,一名持公安系统单位证明的居民,准备外出赴单位工作。值守人员核实身份证信息后,对其检测体温,“36.4℃,正常,”并将居民姓名、出行事由及时间登记后,予以放行。记者注意到,该居民携带了两大包行囊,他说:“回单位上班,出去就不回来住了。”

据介绍,这些蔬菜,主要来自东西湖区三店的菜农所种植。这种直销模式,既解决了菜农卖菜难,也解决了小区居民在封闭管理期间的吃菜难。

医护人员家属有特别关照

协助分发物资的下沉干部周璇介绍,这些包裹上午10时15分左右就已送到这里,“是居民自己团购的,一共有98份,居民团长住一期,把他那边的带走了,二期、三期的我们帮他发。”

2月20日早上11时左右,记者来到硚口区民意社区中山大道出入口,这里有六七名下沉干部值守,居民出入均持有“路条”,并检测体温。

正在记者询问情况期间,一名快递员送来一份快递,报了楼栋号后就离开了,由值守人员代为送进小区。

小区17户独居老人采购不便,志愿者免费送去鸡蛋、面条、蔬菜。制作登记表买不到打印纸,志愿者拿出自家打印机,主动当起“文印员”。

江岸区一元街同福社区:

已经在此值守数日的周璇告诉记者,下午要“打大仗”,“一般上午是居民自发团购的物资,还不算太多,下午还有社区集体订购的鲜鱼,我们也会维持现场秩序。”

守门测温登记一个都不少

北港教师小区是南湖雅园社区下辖的4个无疫情小区之一,现有居民266户。作为老旧小区,物业管理薄弱。1月22日,社区业委会决定封闭小区,党员带头、群众参与的方式,成立了一支12人志愿者服务队。

一、福建省工程质量监管平台管理混乱、违规监测,失去设计初衷。督查发现,福建省住房和城乡建设厅为加强工程质量源头和过程监管,自2013年以来,委托福建省建设工程质量安全总站牵头组织实施,相继安装启用了预拌商品混凝土、预拌沥青混合料和水泥稳定粒料质量动态远程监管平台,对相关企业进行监管,要求企业安装监管设备,接入监管平台,自动采集上传生产投料数据。但是,该监管平台管理混乱,监测数据可以人为操纵修改,没有按照监管平台软硬件安装要求,采自企业投料控制系统的传感器,从而影响了监测数据的真实性和可靠性。被监管企业对监测结果作为信用评价、通报批评等处理依据意见很大,福建省住房和城乡建设厅被迫于2019年8月暂停采用监管平台数据,使平台失去了应有的监管之义。

人员出行一律登记测体温

二、放任技术服务商借用行政资源捆绑服务,“搭车”收费。《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》(国发〔2016〕48号)要求,“进一步清理各类电子政务平台的服务收费,严禁依托电子政务平台捆绑服务并收费。”督查发现,福建省工程质量监管平台技术服务商利用维护监管平台形成的垄断地位,对监管企业捆绑服务、“搭车”收取高额维护费用。2018年以来,多数预拌混凝土企业被迫接受了并不需要的商业服务项目。据一些企业反映,2018年以前每年缴纳的维护费用为9000元,2018年除原来的监管项目外,又增加了商业服务项目,缴纳的费用大幅上涨至59760元,涨幅高达564%。在企业投诉后,福建省建设工程质量安全总站采取措施,委托省建筑业协会混凝土分会同监管平台技术服务商进行了谈判,但只是将监管服务项目与商业服务项目分开,“换汤不换药”,总费用并没有减少。

物业童经理透露,外地捐赠的蔬菜,会分发给特困户和18名医护人员家属;为让奋战在一线的医护人员没有后顾之忧,专门有专人对接服务。

武汉全市进行为期3天的拉网式大排查后,各区已“交卷”。目前,社区的实际情况怎样?市民感受如何?2月20日上午,长江日报3路记者现场直击了武汉的9个社区。发现大部分小区测体温、守门等严格落实管控措施;老旧小区购物买菜不便;少数小区依旧随意出入无测温……

三、职能部门违规将政府应承担的费用转嫁被监管企业承担。《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2014〕30号)要求,“坚决制止各类针对企业的乱收费、乱罚款和摊派等行为。”督查发现,福建省建设工程质量安全总站由于建设经费不足,违规将政府应承担的费用转嫁被监管企业承担,要求企业出资配置相应的软硬件,定期交纳维护费用。截至督查时,福建省共有632家预拌商品混凝土、预拌沥青混合料和水泥稳定粒料企业自费安装了监管设备,并每年交纳维护费用。

团购买菜难,额温枪不足

门口值守的下沉党员——武汉农商行工作人员雷女士介绍,白天值守人员以下沉党员为主体,下午5时30分后,由小区志愿者和门卫负责。同时花桥社区还为居民提供一些代购药品、代充天然气等服务。

直到中午12时30分,陆续有蔡林记等公司的送货车辆送来物资。居民们都自觉在小区门岗内取货。

着力减轻企业负担,优化营商环境,为企业创造良好条件,是中央经济工作会议和《政府工作报告》的明确要求。从督查情况看,福建省工程质量监管平台对遏制恶性竞争、维护市场秩序、保证工程质量起到了一定作用,但由于监管平台管理混乱,违规采集数据,技术服务商“搭车”收费,政府职能部门监管不到位,反而增加了企业负担,成为困扰企业的“糟心事”。有关地区和部门要进一步加大对违规涉企收费行为的整治和查处力度,重点查处企业反映强烈的中间环节借用行政职能或行政资源垄断经营、强制服务、不合理收费等行为,不断减轻企业负担。国办督查室将对后续整改落实情况持续关注,加大督查力度,切实推动有关问题整改到位。

在生活保障方面,部分业主自发团购蔬菜进小区。大白菜、花菜、包菜、莴苣和泥蒿,满满17斤一大袋,只要50元。明珠小区业主张桂荣和尹先旗牵头组织的30份团购蔬菜,打包后准时送达小区,随后由两人一一通知分发。

记者查看了该岗亭出行登记表,截至上午10时15分,该小区共有16名居民出行,其中7人为亚心医院、中部战区总医院等医疗单位工作人员,其余则为武汉地铁集团单位人员。

记者注意到,自执行严格封闭管理后,除战“疫”人员凭证和测温出入外,小区其他居民一律不得外出。为压实工作,物业人员、下沉干部和社区人员,共有70多人,并成立党支部,为小区业主保障服务。这两天,挨家挨户测量体温、录入信息。

为遏制疫情在社区蔓延,该社区还充分发挥居民智慧和能动性。

一名值守干部介绍,这是个老旧小区,人员密度高,但是经过这段时间的宣传,大部分居民还比较配合,今天早上社区刚刚组织一批菜品,已经送进小区了。

下沉干部为居民分发团购物资

上午10时许,记者在百瑞景社区宝通寺路上所见,除零星快递员,街面几乎不见行人。

业主自发组织团购蔬菜

同时,记者发现,进入人员没有测量体温。值守人员说,街道只有4个额温枪,不是每个社区都有的,这个值守点只有一个腋下的测温计,不方便测,只有靠出入人员自己登记体温。

与2月19日相比,东西湖区开屏里社区封闭管理执行得更加严格。雅秀路两头,除了有佩戴红袖章的工作人员检查测温外,还要查验通行证。

“业主委员会发动居民力量,不仅自治效果良好,还分担了社区压力。”万莹说,社区每天向业主委员会提供防护物资,4次为居民送去爱心菜等生活物资。

在查遗补漏方面,有很大改善。家住博大佳园的张女士透露,因为这些天一直没下楼,不知道单元入口贴有社区公布的网格QQ群。19日下午,社区工作人员主动致电她家,要求自报体温。

上午11时,记者在洪山区大华社区二期东二门看到,4名下沉到社区的区直单位干部,正在帮忙分发居民团购的物资。“你好,你买的德华楼的饺子已经到了,到三期东二门来取一下。”记者注意到,地上还放着8份待领取的包裹。